Положение об аппарате Законодательного Собрания

Принято постановлением
Законодательного Собрания области
от 23 июня 2011 г. № 129-V

(в ред. постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области от 22.02.2018 № 556-VI, от 20.12.2018 № 908-VI, от 24.10.2019 № 1205-VI, от 26.11.2020 № 1591-VI, от 29.04.2021 № 1770-VI, от 24.02.2022 № 185-VII)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Нижегородской области "О Законодательном Собрании Нижегородской области" определяет правовой статус и регулирует деятельность аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - аппарат).

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)

2. В соответствии с Уставом Нижегородской области, статьей 29 Закона Нижегородской области "О Законодательном Собрании Нижегородской области" и статьей 4 Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области аппарат осуществляет организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области (далее также - Собрание), Совета Собрания, комитетов, комиссий Собрания (далее - комитет Собрания, комитет), депутатских объединений в Собрании и депутатов Собрания. Аппарат работает на постоянной основе.

(в ред. постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI, от 24.02.2022 N 185-VII)

3. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Нижегородской области, постановлениями Законодательного Собрания, Регламентом Законодательного Собрания, распоряжениями Председателя Законодательного Собрания и руководителя аппарата Законодательного Собрания, настоящим Положением.

Аппарат осуществляет свою деятельность в соответствии с примерной программой нормотворческой деятельности Собрания, планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области, планами мероприятий Собрания, планами работы комитетов Собрания, планами работы аппарата и его структурных подразделений, поручениями Председателя Собрания и его заместителей, руководителя аппарата.

(п. 3 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)

4. В пределах своей компетенции аппарат взаимодействует с аппаратами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти, государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее также - область), а также с организациями и гражданами.

5. В аппарате не могут создаваться структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений.

(п. 5 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

II. Основные цели и задачи аппарата

6. Основной целью работы аппарата является обеспечение деятельности Собрания по реализации его полномочий.

7. Основными задачами аппарата являются:

1) организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Собрания, его комитетов, депутатских объединений в Собрании и депутатов Собрания, а также совещательных и консультативных органов, образованных при Собрании;

2) обеспечение подготовки и проведения заседаний Собрания, его комитетов и депутатских объединений в Собрании;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

3) обеспечение соответствия принимаемых Собранием законов области и постановлений Собрания Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу области;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

4) обеспечение взаимодействия Собрания с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти области, государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, Общественной палатой области, общественными объединениями, организациями, иными институтами гражданского общества, гражданами, а также с законодательными (представительными) органами государственной власти других субъектов Российской Федерации и законодательными (представительными) органами иностранных государств.

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

III. Функции аппарата

8. Основными функциями аппарата являются:

1) разработка, участие в разработке проектов законов области, постановлений Собрания, других документов, вносимых на рассмотрение Собрания его комитетами, депутатскими объединениями в Собрании и депутатами Собрания;

2) обеспечение подготовки заседаний Собрания, Совета Собрания, комитетов Собрания и депутатских объединений в Собрании, а также документов и материалов к ним;

3) обеспечение подготовки депутатских слушаний, иных мероприятий, проводимых в Собрании, а также документов и материалов к ним;

4) обеспечение оперативных совещаний Председателя Собрания и проводимых в Собрании мероприятий;

5) организация планирования деятельности Собрания, аппарата и структурных подразделений аппарата;

6) оказание методической и консультационной помощи депутатам Собрания по вопросам их деятельности в Собрании и в работе с избирателями;

7) обеспечение в пределах своей компетенции исполнения решений Собрания, распоряжений и поручений Председателя Собрания, а также поручений его заместителей и руководителей структурных подразделений Собрания, аппарата Собрания;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)

8) проведение правовой, антикоррупционной, лингвистической и юридико-технической экспертиз проектов законов области и проектов постановлений Собрания;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

8¹) проведение систематизации законодательства области;

(подп.  8¹   введен  постановлением  Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

9) разработка проектов положений, правил, иных правовых актов, регулирующих вопросы деятельности Собрания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

10) представление в установленном законом порядке интересов Собрания в Конституционном Суде Российской Федерации, федеральных судах общей юрисдикции и судах области в порядке, установленном федеральными законами;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

10¹ )  осуществление  закупок  товаров,  работ,  услуг  для обеспечения государственных нужд Собрания;

(подп.  10¹ введен  постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

11) проведение анализа действующего законодательства области на его соответствие вновь принимаемым федеральным законам и иным нормативным правовым актам и подготовка предложений по совершенствованию законодательства области;

12) подготовка проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени Собрания;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

13) подготовка информационно-аналитических материалов по рассматриваемым Собранием проектам нормативных правовых актов, иным вопросам, а также к мероприятиям, проводимым Собранием при реализации своих полномочий;

14) обеспечение проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области;

(подп. 14 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 20.12.2018 N 908-VI)

15) рассмотрение поступающих в Собрание документов федеральных органов государственной власти, обращений органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, органов государственной власти области, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных объединений, организаций и граждан, подготовка по данным документам и обращениям ответов, а также аналитических, справочных и других необходимых материалов;

(подп. 15 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

16) обеспечение подготовки информации об итогах деятельности Собрания за соответствующий год и созыв;

17) обеспечение взаимодействия Собрания с представительными органами муниципальных образований области, оказание им методической и консультационной помощи в реализации их полномочий;

18) организационное, информационное и иное обеспечение деятельности Ассоциации представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области, Молодежного парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области, Общественного совета при Законодательном Собрании Нижегородской области и иных совещательных, консультативных органов при Собрании, комитетах Собрания;

(в ред. постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI, от 26.11.2020 N 1591-VI, от 24.02.2022 N 185-VII)

19) организация внедрения и сопровождения в Собрании прикладных информационных технологий и систем, обеспечение работы программного обеспечения Собрания, поддержка работы программно-технологического комплекса - локальной вычислительной сети и телекоммуникационных систем, каналов доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сопровождение и развитие официального сайта Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

(в ред. постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI, от 24.02.2022 N 185-VII)

20) обеспечение освещения в средствах массовой информации деятельности Собрания, его комитетов, депутатских объединений в Собрании, депутатов Собрания;

20¹) обеспечение доступа к информации о деятельности Собрания;

(подп.  20¹ введен  постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

21) обеспечение работы Собрания с обращениями граждан и объединений граждан, поступившими в Собрание, организация приема граждан Председателем Собрания и его заместителями;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

22) организация и обеспечение функционирования единой системы делопроизводства в Собрании, подготовки документов для сдачи на государственное хранение в архив, комплектования, сохранности, учета и использования архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Собрания;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

23) организация прохождения государственной гражданской службы государственными гражданскими служащими области в аппарате и кадровая работа;

23¹) организация исполнения мероприятий по реализации антикоррупционной политики в Собрании;

(подп.  23¹ введен  постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

24) оформление документов кадрового учета на помощников депутатов Собрания, работающих по срочным трудовым договорам;

25) осуществление финансового, налогового, бухгалтерского, статистического учета и отчетности;

26) планирование сметы расходов Собрания;

(подп. 26 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

27) обеспечение рабочих мест депутатов Собрания и работников аппарата;

28) обеспечение возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью;

(подп. 28 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

28¹)  обеспечение трудовых прав депутатов Собрания, осуществляющих свои полномочия на профессиональной (постоянной) основе;

(подп.  28¹ введен  постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)

29) осуществление иных функций в соответствии с законами области, постановлениями (поручениями) Собрания, распоряжениями и поручениями Председателя Собрания, его заместителей, руководителя аппарата.

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

IV. Структура аппарата

9. В соответствии со структурой аппарата в его состав входят следующие структурные подразделения:

1) аппараты комитетов Собрания;

2) аппараты депутатских объединений в Собрании;

3) управления и входящие в их состав отделы и (или) секторы;

4) самостоятельные отделы;

5) секторы, входящие в состав самостоятельных отделов.

В соответствии с распоряжением Председателя Собрания в состав самостоятельных отделов, отделов, входящих в состав управлений, могут включаться секторы по основным направлениям деятельности отделов без изменения структуры аппарата Собрания.

(п. 9 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)

10. Структурные подразделения аппарата осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и разработанными на его основе положениями о структурных подразделениях аппарата.

Положения о структурных подразделениях аппарата утверждаются распоряжением Председателя Собрания.

10¹.  Руководители  структурных  подразделений  аппарата назначаются и освобождаются   от   должности   распоряжением   Председателя   Собрания  в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

(п.   10¹ в  ред.  постановления  Законодательного  Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)

11. Структура аппарата утверждается постановлением Собрания.

12. В соответствии со структурой аппарата Председатель Собрания утверждает штатное расписание аппарата.

13. В штатное расписание аппарата включаются должности государственной гражданской службы области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, и должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области.

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

V. Организация работы аппарата

14. Общее руководство и контроль за деятельностью аппарата осуществляет Председатель Собрания. В отношении аппарата Председатель Собрания:

1) издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками аппарата;

2) представляет на утверждение Собрания структуру аппарата;

3) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата;

4) утверждает документы, регламентирующие работу аппарата;

5) осуществляет общую координацию деятельности структурных подразделений аппарата, дает соответствующие поручения;

6) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) от имени Нижегородской области в отношении государственных гражданских служащих и работников аппарата в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

(подп. 6 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

7) применяет меры поощрения к работникам аппарата и привлекает их к дисциплинарной ответственности;

8) направляет работников аппарата в командировки;

9) руководит деятельностью комиссии по вопросам проведения аттестации государственных гражданских служащих области в аппарате, квалификационного экзамена, конкурса по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы конкурса на включение в кадровый резерв;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

10) решает иные вопросы деятельности аппарата.

15. В отсутствие Председателя Собрания (командировка, отпуск, болезнь) общее руководство деятельностью аппарата осуществляет в соответствии с распоряжением Председателя Собрания первый заместитель Председателя Законодательного Собрания, а в случае его отсутствия - один из заместителей Председателя Законодательного Собрания либо руководитель аппарата.

(в ред. постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI, от 24.02.2022 N 185-VII)

16. Руководитель аппарата назначается на должность распоряжением Председателя Собрания и с ним заключается срочный служебный контракт на срок, не превышающий срок полномочий Председателя Собрания.

Руководитель аппарата подчиняется Председателю Собрания.

Руководитель аппарата в соответствии со штатным расписанием может иметь заместителя (заместителей).

Полномочия и обязанности заместителя (заместителей) руководителя аппарата определяются распоряжением Председателя Собрания.

(абзац введен постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)

Возложение исполнения обязанностей руководителя аппарата в случае его отсутствия (командировка, отпуск, болезнь) оформляется распоряжением Председателя Собрания.

17. В целях организации деятельности аппарата руководитель аппарата:

1) координирует и обеспечивает взаимодействие структурных подразделений аппарата по исполнению функций аппарата, поручений Собрания, распоряжений и поручений руководителей Собрания, проводит оперативные и иные рабочие совещания;

2) контролирует работу структурных подразделений аппарата в соответствии со структурой аппарата;

3) в пределах своих полномочий издает распоряжения;

4) организует мероприятия по необходимому материально-техническому обеспечению Собрания;

5) в соответствии с распоряжением Председателя Собрания и на основании его доверенности заключает государственные контракты в порядке, установленном федеральным законодательством;

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 22.02.2018 N 556-VI)

5¹)  в  соответствии  с распоряжением Председателя Собрания подписывает договоры о практической подготовке обучающихся;

(подп.  5¹ введен  постановлением  Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)

6) утратил силу с 24.10.2019. - Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI;

7) организует работу по охране труда и диспансеризации работников аппарата, решает вопросы оборудования и содержания рабочих мест работников аппарата;

8) на основании распоряжений Председателя Собрания организует и обеспечивает работу комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Собрания в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

(подп. 8 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

9) обеспечивает организацию и функционирование единой системы делопроизводства и документооборота в Собрании, в том числе обеспечивает подготовку проектов поручений Председателя Собрания по документам, поступившим в адрес Председателя Собрания, и организацию контроля за исполнением поручений Председателя Собрания;

(подп. 9 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

10) координирует работу по формированию планов работы аппарата и отчеты о его деятельности и представляет их Председателю Собрания;

11) осуществляет иные полномочия и обязанности по организации работы аппарата.

18. Руководитель аппарата несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление функций аппарата в рамках возложенных на него полномочий.

19. Распоряжением Председателя Собрания на руководителя аппарата могут быть возложены отдельные полномочия представителя нанимателя (работодателя), а также полномочия по решению отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности и вопросов организации работы аппарата.

20 - 21. Утратили силу с 24.10.2019. - Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI.

VI. Правовой статус работников аппарата

22. Права, обязанности, ответственность, гарантии и условия труда работников аппарата определяются законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о труде, настоящим Положением, Служебным распорядком Законодательного Собрания Нижегородской области, Правилами внутреннего трудового распорядка для работников аппарата Законодательного Собрания, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, распоряжениями Председателя Собрания, положениями о структурных подразделениях аппарата и должностными регламентами, должностными инструкциями.

(в ред. постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI, от 24.02.2022 N 185-VII)

23. В соответствии с законодательством о государственной гражданской службе государственные гражданские служащие области в аппарате осуществляют свою профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы области на основании служебного контракта и должностного регламента.

24. Расходы на обеспечение деятельности аппарата осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Собрания.

(п. 24 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.10.2019 N 1205-VI)

25. Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы области в аппарате, выдаются служебные удостоверения, а лицам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, - удостоверения, подписываемые Председателем Собрания. Порядок изготовления, выдачи, замены, учета, возврата и уничтожения служебных удостоверений и удостоверений лиц, указанных в настоящем пункте, а также их описания устанавливаются распоряжением Председателя Собрания.

При изготовлении служебных удостоверений и удостоверений может быть использовано изображение Герба Нижегородской области (как многоцветное, так и одноцветное).

(п. 25 в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 29.04.2021 N 1770-VI)

26. Работники аппарата несут ответственность за нарушение требований федерального законодательства и законодательства области, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, поручений Председателя Собрания и его заместителей, председателей комитетов Собрания, руководителей соответствующих структурных подразделений аппарата в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством.

(в ред. постановления Законодательного Собрания Нижегородской области от 24.02.2022 N 185-VII)